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江南鎮2016年工作總結及2017年工作思路
2016年，在市委市政府的堅強領導下，江南鎮黨委政府按照市委“五三三”工程的目標任務，圍繞中心，突出重點，創新發展思路，瞄準工作目標，強化工作措施，在打造“農業大鎮、工業強鎮、秀美新鎮”的道路上邁出瞭堅實步伐，被定為省級邊界口子鎮。截止12月10日止，全鎮實現生產總值11.8億元，同比增長17.6%；固定資產投資1.5億元，同比增長25%；完成財政收入1723.97萬元，同比增長15.8%；農民人平純收入達到17236元，同比增長16.5%。抗洪搶險工作定為武警總隊現場會觀摩點，被國傢防辦通報表揚；鎮財政所被省財政廳定為省級財政資金監管點；長江村黨支部被評為嶽陽市“優秀基層黨組織”，幹部作風建設、實事承辦、安全維穩、新農村建設、防汛抗災等工作多次受到市委市政府的通報表揚。
一、圍繞產業發展，抓實農民增收
一是搶抓政策機遇，夯實農業基礎。緊盯國傢政策機遇，強力捆綁項目，積極爭取國傢農業項目建設資金2600萬元，實施瞭耕地占補平衡1000畝，溝渠疏浚500公裡，硬化田間道路18.7公裡，維修改造瞭四個電排。開展培訓農民2300人次，引進優良農作物品種，推廣高產實用技術，保障農資安全，進一步優化“信息、資金、物質、技術”服務。加大強農惠農政策落實監管，確保糧食直補、良種補貼、農機購置補助、農村土地承包經營權確權發證登記頒證等政策堅決執行到位，切實夯實瞭江南農業大鎮地位。
二是做強產業鏈條，提升農業效益。圍繞“穩糧、擴油、興菜、精魚”發展思路，守住10.4萬畝耕地，5.7萬畝養殖水面。糧食生產較去年增產70萬公斤，種植優質高效油菜面積突破4.5萬畝。重點抓好“江順蔬菜”、“壽光情蔬菜”、“曉洲藜蒿”、“鴨欄參葛”四個示范基地發展壯大。探索“企業+專業合作社+農戶”的產業化經營模式，打造拳頭產品和品牌。完善規范土地流轉程序，加大政策及資金扶持力度，鼓勵農村土地在有償自願的前提下向規模企業和種養大戶流轉土地7800畝，農業現代化產業初具規模。
三是奮力抗洪救災，保障農民利益。今年受超強厄爾尼諾氣候影響，江南遭受瞭一場特大洪澇災害。長江新洲腦水位達到32.2米，內垸五湖漬堤超警戒水位，防汛形勢十分嚴峻。鎮黨委政府未雨綢繆，年初投入56萬元對垸內3個電排進行大檢修，投入20萬元對冶湖、小泥湖、涓田湖漬堤進行險工險段整修。啟動電排把冶湖、涓田湖水位降低到防汛水位一米多以下。儲備瞭編織袋5萬隻，木樁8000根，砂卵石500噸。在7月2日-5日特大暴雨襲擊時，緊急啟動應急預案，組織全體鎮村幹部、共產黨員奔赴最前線，實施精準科學調度，強化責任落實，創造性地采取“六個一”防守辦法，嚴密防守內垸漬堤與長江大堤，成功處置瞭6處特大險情。特別是7月19日-20日突刮6級大風，巨浪直撲冶湖堤岸，1500米堤段嚴重滑坡。黨委政府緊急調遣突擊搶險隊500多人與武警官兵迅速奔赴冶湖漬堤，嚴防死守，連夜作戰36個小時，保護瞭5萬畝農田不受淹，1.8萬群眾的生命財產沒受損。洪水剛退，鎮黨委政府及時調整思路，不等不靠，積極組織生產自救，奪取瞭防汛抗災和災後重建攻堅戰的決定性勝利。黨員幹部和群眾的防汛抗災事跡登上嶽陽日報和嶽陽紅星網，受到上級多次表揚。
二、圍繞民生改善，加快實事辦理
年初承諾承辦的10件實事已經順利完成。
1、投入600萬元完成四級渠清淤；2、投入100萬元完成儒溪片垃圾焚燒爐、垃圾池建設；3、投入500萬元對儒溪片集鎮綠化和亮化，建設臨江新城；4、投入120萬元新建方傢橋，正在建設中，預計明年年初竣工；5、投入30萬元完成關門峽水庫整險加固；6、投入200萬元建設棋桿安置區美麗鄉村，正在建設中；7、新建江南片集鎮集貿市場；8、已完成投入300萬元建設的長江村環保項目；9、爭資1000萬元開展國土占補項目建設，已順利竣工驗收四合、曉洲和長江的新增項目；10、投資57萬元完成幹部職工辦公、住宿大樓的維修改造。
三、圍繞全面小康，深化社會管理
一是精準扶貧有力開展。堅持把脫貧攻堅作為一項政治任務來抓實抓細，按照“一年打基礎，三年全脫貧”的目標任務，細化瞭工作責任和考核機制。全鎮157名鎮村幹部，深入農戶精準識別942戶貧困戶，按照“五個一批”建檔立卡精準幫扶。采取“社會經濟組織+貧困戶”委托幫扶機制，為50戶特困戶與企業結對申請扶貧貸款250萬元，企業給與每個貧困戶不少於4000元的利潤分紅。幫助60名貧困群眾找到就業崗位，月人均工資在1500元以上。引導70戶貧困戶發展稻田養蝦、綠色蔬菜種植、精品魚養殖，每戶傢庭年收入可達2萬元以上。今年底預計實現882人脫貧目標。
二是綜治民調成效顯著。以創建“平安江南”活動為載體，認真落實“一進二訪”總體要求，以多種形式召開民調工作推進會610場次，發放宣傳資料10000餘份，制作標語540餘條，評選出1000戶平安傢庭。全年民調工作在嶽陽市排名39位，臨湘市排名第3位。信訪糾紛采取“三排查”，矛盾糾紛化解做到“四調解”。全年共排查出矛盾糾紛75起，信訪糾紛96件，成功化解167件，引入訴訟程序4件，控制群體性事件6起，處理非正常死亡5起。全年發生刑事案件6起，破6起，抓獲刑事作案人員8人，查處治安案件17起，治安拘留9人，極大地維護瞭江南的平安穩定。
三是安全生產鉚住底線。認真開展安全生產“監管執法年”活動，多次組織召開安全生產工作會議，與各相關單位簽訂瞭責任狀。進一步健全瞭“三個必須”和“五級五覆蓋”安全生產責任體系，嚴格落實瞭安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”等相關制度；堅持做到每月由黨政領導帶隊聯合相關職能部門對全鎮所管安全生產單位進行隱患排查，對存在的安全隱患及時進行督促整改，全鎮安全形勢向好。
四是合鎮並村圓滿完成。新江南鎮由原江南鎮和儒溪鎮合並而成。為落實好省、市決策部署，依照“合大並強、優化集中”的原則，嚴格按照市合並方案，在充分尊重歷史，尊重民意的基礎上，抓住“選優配強隊伍、清查核準財務、確保社會穩定”三項重點，制訂實施方案，落實工作責任，嚴明執行紀律，依法依規紮實推進並村合站所工作。村（居）委會由原來的24個合並為14個，站所優化整合為10個綜合站所，調優配強瞭14名村（居）委會黨支部書記，10名站所長。合並後的村級、站所規模優勢充分展現，集中力量辦大事，爭取的項目資金更多，解決瞭一系列群眾反映強烈、急需解決的難題。鎮村幹部工作潛能與工作積極性有效激發，講忠誠、講擔當、講作為的意識更強，創先爭優的幹勁更足。
五是換屆選舉美國商標類別風清氣正。今年是省、市、縣、鄉四級同步換屆之年，這是一項嚴肅的政治任務。鎮黨委政府切實擔起責任，把換屆選舉作為理順推進各項工作的頭等大事。制訂瞭換屆選舉實施方案，對選舉的籌備工作、職責任務、代表名額分配、選舉日期、換屆紀律等各項工作做出瞭具體的規定和安排。在選舉市鎮黨代表、人大代表和召開黨代會、人大會期間，始終把組織意圖和換屆紀律挺在前面，組織代表觀看教育警示片，學習“九個嚴禁、九個一律”、“十個不準”換屆紀律，開展談心談話和簽訂承諾書。按照“16種情形”嚴格把好代表條件關、構成關、產生關、審查關，嚴格換屆選舉程序，嚴肅換屆紀律，順利選舉產生瞭19名市黨代表、94名鎮黨代表，9名鎮黨委委員、5名鎮紀委委員；17名市人大代表、68名鎮人大代表，6名政府、人大班子成員，整個換屆選舉風清氣正，圓滿順利。
四、圍繞美麗鄉村，打造工作亮點
一是環境衛生整治成效明顯。堅持加大投入，夯實基礎設施；堅持考評督查，建立長效機制。動員社會力量和群眾積極參與，形成瞭上下聯動，全民參與的良好局面。2016年美國商標查詢鎮村再投入400萬元繼續實施“點亮江南”工程，新安裝3500盞節能環保路燈；投入170萬元，購置垃圾收集車15臺，建垃圾池1350個，購環保垃圾桶2100個，征收垃圾填埋場50餘畝；投入400多萬元，綠化植樹50萬株，建好瞭1000米示范綠化帶，在沿長江綠化帶種植瞭150萬株意楊樹。打造瞭14個清潔傢園示范點，通過以點帶面，全面實施農村清潔傢園行動,全鎮100%以上的村組達到“三有三無”目標。
二是殯葬管理改革順利推進。鎮成立瞭殯葬管理工作領導小組，制定印發瞭《江南鎮加強殯葬管理的實施方案》，各村成立殯葬管理理事協會。已投資80多萬元在儒溪社區、石嶺村、燈塔村建設公益性公墓，以村為單位劃定安葬區，以單人確定安葬面積。市民政局、規劃局正在為公墓山編制建設規劃，鎮政府將按照編制規劃具體實施。目前，公墓山已完成第一期基礎工程建設，已啟動安葬入墓。
三是村民建房規范有序。把江南、儒溪片兩個集鎮建設、居民安置還建與農民建房納入同一規劃，以集鎮建設示范引領帶動全鎮農民規范建房。出臺瞭《江南鎮農村宅基地管理暫行辦法》，規范農民建房流程，組建農民建房信息組，加強控建拆違日夜巡邏。對19戶占道建房、占田建房、占行洪道建房戶全部進行拆除，對11戶占街建房戶下達停建通知書，全鎮沒有新建1處違章建築。
四是征地拆遷強力推進。今年來，黨政班子有8名成員負責協調園區各項工作。儒溪集鎮“三縱三橫”建設從四月份重新啟動以來，與7傢震損“釘子”戶簽訂瞭動工協議，都已順利拆遷。完成瞭儒溪居委會8組290畝土地整體征收工作，攻克遺留下來重點戶房屋簽訂協議9個，拆除房屋27棟，近10000㎡。完成瞭儒溪居委會2組青苗及遺留問題掃尾，3組土地面積、類型核查等工作。完成瞭1、2、8組墳墓的清點，建好瞭椅形山公墓山，啟動瞭墳墓的遷移工作。實現瞭1000畝的凈地交付，保證瞭入園項目用地保障。
五、圍繞從嚴治黨，夯實基層黨建
1、抓責任落實，完善基層黨建陣地。堅持黨政班子成員與各黨支部書記為黨建“第一責任人”，同述黨建美國商標註冊流程、同考業績、同擔責任。簽訂黨建目標責任書，紮實開展“雙諾雙述雙評”活動。全年召開專題研究黨建會議12次，修訂完善基層黨建工作制度7個，整頓軟弱渙散村黨支部1個。鎮財政拿出20萬元采取以獎代投方式，鼓勵各村共籌措資金190萬元，全面升級改造村級黨建陣地，新合並村都建起瞭高標準的便民服務點和黨員活動中心。長江村被評為嶽陽市優秀基層黨組織。
2、抓宣講教育，提升基層黨建水平。廣泛開展“兩學一做”學習教育、“三大三強”、“巴陵先鋒先行”和“三強三爭”等專項黨建活動。黨政領導、支部書記帶頭講黨課，深入基層訪貧幫困；邀請市委黨校、經管局專傢為全鎮1600名黨員集中舉辦培訓班；分五批次安排14名支部書記到省、市黨校和浙江大學、復旦大學培訓學習；組織全體黨政領導、村支部書記到平江岑川、江西婺源參觀學習先進經驗；對27名支部組織委員開展業務培訓和現場督導，促基礎數據、資料臺賬規范齊全，完成黨員數字平臺建設，基層黨建水平整體大提升。黨政辦主任李夢穎代表嶽陽市參加全省“兩學一做”電視知識搶答賽，榮獲第一名。
3、抓活動載體，發揮黨員模范作用。繼續在全鎮廣大黨員中實施“黨代表+黨員+群眾”三位一體的互動機制，持續開展“湖鄉夜話”活動。全鎮67個黨小組開展活動195場次，收集基層黨員工作建議56條，解決黨建工作難題11個，黨員的凝聚力、向心力日漸增強。在今年的防汛抗災中，設定黨員責任崗21處，共有670名黨員義務堅持巡查搶險，由14名預備黨員組建的搶險應急小分隊在處置6處特大險情時沖鋒在最前面，戰鬥在最險處，真正做到哪裡有險情，哪裡就有共產黨員。
六、圍繞“兩個責任”，強化執紀問責
1、突出統籌部署，切實抓牢“兩個責任”落實。鎮黨委切實履行第一責任人的政治責任，把責任扛在肩上，帶頭堅守政治責任和政治規矩，真抓真管，抓早抓細。定期組織班子成員調研黨風廉潔建設和反腐敗工作，及時解決黨風廉潔建設中存在的不良苗頭和傾向。今年來，共召開17次班子專題會議，12次中心組理論學習和鎮村幹部會議，把主體責任傳導給每一位班子成員，每一位黨員幹部，一級一級往下傳導，一直壓到基層。
2、突出廉政教育，切實提高廉潔從政意識。深入開展反腐倡廉教育，定期通報典型案例剖析，切實以身邊事教育身邊人，傳導越往後執紀越嚴的強烈信號，自覺把紀律和規矩挺在前面。發現有苗頭性、傾向性和群眾反映較強烈的問題，及時提醒和誡勉談話。今年來，對十八大以來受處分的19名人員進行瞭回訪和思想再教育。在防汛抗災、安全生產、“六大陋習”、“雁過拔毛”專項整治行動中共約談函詢15人，訓誡談話12人、誡勉談話4人。
3、突出執紀問責，加大懲治腐敗和不正之風力度。緊盯元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要時間節點，對“六大陋習”開展明查暗訪，從嚴監督執紀、狠剎不正之風。開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治行動，對站所和村級財務進行瞭大清查，對清查出的問題督促及時整改，對涉及違紀的進行立案調查，及時制止和查處損害群眾利益的行為。今年來，共立案查處黨員幹部7起9人。其中黨內警告處分3人，黨內嚴重警告處分2人，留黨察看1人，開除黨籍2人，黨內除名1人。在廣大黨員幹部群眾中反響強烈，重塑瞭鎮村幹部廉潔務實形象。
2017年工作思路
2017年是全面建成小康社會的收官之年。江南鎮將緊緊圍繞市委、政府的“三個倍增、四個走在前列”的奮鬥目標，解放思想，擔當實幹，努力在新常態下搶抓新機遇，實現新突破，邁上新臺階。主要做好以下八個方面的工作：
一是打贏脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“五個一批”“六到農傢”的扶貧要求，統籌推進黨建扶貧、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧等舉措，提升扶貧攻堅實效。做到底子再澄清，進一步核實扶貧對象，準確無誤建檔立卡；責任再落實，組建專門班子，落實鎮村幹部精準扶貧結對子；措施再有力，精細制訂扶貧計劃，精準施策；工作再到位，一周一匯報一交賬；效果再明顯，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”，力爭建檔立卡貧困人口整體脫貧目標。
二是大力發展生態產業。進一步做大特色產業，將標準化生產、無公害生產作為著力點，支持江順專業合作社、壽光情蔬菜、曉洲藜蒿、鴨欄參葛、稻田養蝦、優質大米等產業發展壯大。穩住優質油菜、湘蓮種植面積，充分利用冶湖1.3萬畝優質水面為示范引領，做響特種水產養殖品牌。以國傢級江順蔬菜專業合作社為示范，把全鎮20多個零散農民專業合作社進行優化組合，形成“拳頭”，加快土地流轉，引領新的經濟增長點。充分利用區位優勢，生態農業優勢,人文資源優勢，以油菜花觀賞為引爆點，做好鄉村旅遊產業,把全國文明村鎮這張名片打響擦亮。
三是加快推進項目建設。緊緊抓住長江經濟帶開放開發戰略機遇，主動出擊，無縫對接。緊盯國傢項目政策機遇，奮力爭取一批水利基礎設施建設項目，主動對接黃蓋湖防洪綜合治理和新洲腦電排改造新建項目；力爭新一輪農村公路建設、農村電網升級改造、高標準農田建設和小二型水庫除險加固工程等項目建設落戶江南。
四是切實保障改善民生。持續加大民生改善力度，辦好10件以上打基礎、利長遠，影響全鎮的實事。堅持問題導向，以人為本，持續開展為民辦實事行動和民生實事民眾評活動，盡心盡力把每件民生實事辦成群眾滿意的“民心工程”，努力讓江南人民生活得更有尊嚴、更加幸福、更為自豪！
五是著力服務園區發展。江南鎮與工業園緊密相連，唇齒相依，服務園區面臨的征地拆遷、安置還建、禁建治違、環境保護等很多工作任務。要深入開展禁建治違行動，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的紀律繼續整治違法建設。全鎮上下將集中力量全力以赴，為濱江園區和重點項目建設搞好征拆和協調服務。
六是深入推進環境整治。堅持依靠群眾，發動群眾，充分發揮農村環境整治理事協會和村規民約的引領作用，引導開展“九禁”活動。強化集鎮管理，著力開展集鎮拆除違章建築及風雨棚，通過以點帶面，在全鎮開展“美麗鄉村”、“美麗屋場”建設。實行幹部責任區和黨員示范區，把農村環境整治工作納入年終目標管理考核，不斷改進完善保潔員管理、衛生管理、考核評比等長效管理機制。科學規劃正確引導村民規范建房，決不允許沒有規劃手續和施工許可的建設項目發生。
七是加快發展社會事業。嚴格落實信訪工作責任制，認真排查各類矛盾糾紛，引導群眾理性表達利益訴求。以法治思維和法治方式抓好抓實信訪維穩、應急處突、綜合治理、網絡輿情等工作，確保社會大局和諧穩定。繼續開展民情“大走訪”活動，深入推進平安創建活動，力爭在全省民調中排名進入前50位，在嶽陽市排名前30名，在臨湘市進入前3名。嚴格落實安全生產“黨政同責，一崗雙責，失職追責”等相關制度。著力推進殯葬改革，成立殯葬管理理事協會，提高殯葬管理與服務水平，建好儒溪社區、石嶺村、燈塔村等3個公益性公墓。
八是全面落實管黨治黨。建立書記抓黨建常態化機制，堅持全面從嚴治黨，把領導班子和幹部隊伍建設好，把黨員先鋒模范作用發揮好，進一步夯實基層黨組織建設。深入紮實推進“湖鄉夜話”活動，創新黨建合力；嚴格落實“兩個責任”，嚴格遵守“八九九”規定，持續深入開展“糾四風、治陋習”和“雁過拔毛”式腐敗專項整治，強化監督執紀問責，明確問題清單、責任清單。以創建基層黨建標兵鎮委目標，以“1333”黨建工程為載體，打造一支敢想敢試敢創新、敢闖敢幹敢擔當的幹部隊伍，為實現“精彩北大門，品質新臨湘”做出更大的貢獻。
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